Superdávka nezabavitelnou částku dlužníkům nezmění až do konce roku 2025
Od prvního října roku 2025 vstupuje v platnost zcela nový systém sociálních dávek v České republice, který přináší zásadní změnu v poskytování sociální pomoci občanům nacházejícím se v tяžké životní situaci. Tento revoluční přístup k sociální podpoře je realizován prostřednictvím jednotné dávky, která nese oficiální název Dávka státní sociální pomoci, avšak v běžné mluvě i v médiích se pro ni vžil výstižnější a srozumitelnější termín takzvaná superdávka. Tato komplexní reforma není pouze kosmetickou úpravou stávajícího systému, ale představuje zásadní přestavbu celého mechanismu sociální podpory, která má za cíl zjednodušit a zefektivnit poskytování pomoci těm nejpotřebnějším obyvatelům České republiky. Součástí této rozsáhlé změny legislativního rámce je také velmi významná modifikace v systému určování normativních nákladů na bydlení, což jsou standardizované částky představující průměrné náklady na zajištění základního bydlení pro občany v různých lokalitách a životních situacích.
Propojení normativních nákladů s nezabavitelnou částkou
Z těchto normativních nákladů na bydlení se vypočítává nejen výše podpory na bydlení, která je jednou z klíčových komponent zahrnovaných do výše zmíněné superdávky a která má pomáhat občanům pokrýt náklady spojené s jejich základním ubytováním, ale podle naprosto totožného výpočetního mechanismu a stejných parametrů se vypočítává také nezabavitelná částka dlužníků, kteří se nacházejí v exekuci. Nezabavitelná částka představuje minimální finanční obnos, který musí dlužníkovi bez výjimky zůstat k dispozici po sražení všech povinných částek určených k uspokojení jeho věřitelů, a tento mechanismus má zajistit, aby dlužník i přes své finanční závazky měl k dispozici dostatečné prostředky na pokrytí základních životních potřeb včetně stravy, ošacení, hygieny a samozřejmě také elementárního bydlení. Mnoho dlužníků, jejichž počet v České republice dosahuje několika set tisíc osob, je v současné době ve značné nejistotě a tíživém psychickém stresu z toho, jak přesně a hlavně kdy konkrétně se jim jejich nezabavitelná částka změní v souvislosti s implementací nového systému superdávky.
Aktuální výše nezabavitelné částky a způsob jejího navyšování
Dlužníky trápí především obava, zda nebude jejich nezabavitelná částka ještě výrazněji snížena oproti dosavadní úrovni, což by pro ně mohlo znamenat další zhoršení jejich již tak komplikované finanční a životní situace. Nezabavitelná částka k začátku října roku 2025, tedy k datu spuštění systému superdávky, činí pro samotnou osobu dlužníka přesně 13 026,67 korun českých měsíčně. Tato základní částka však není固ní a neměnná pro všechny dlužníky bez rozdílu, ale naopak se navyšuje v závislosti na počtu osob, které dlužník vyživuje a za které nese zákonnou vyživovací povinnost. Za každou jednu vyživovanou osobu, což může být například nezletilé nebo studující dítě, manžel nebo manželka bez vlastních příjmů, registrovaný partner či partnerka nebo jiná osoba závislá na podpoře dlužníka, se tato základní nezabavitelná částka navyšuje o dalších 3 256,67 korun českých měsíčně, čímž je zajištěno, že dlužníkovi zůstane dostatek prostředků i na zajištění základních životních potřeb těchto závislých osob.
Současný systém výpočtu nezabavitelné částky a jeho právní základ
Pro výpočet nezabavitelné částky dlužníka se zatím i nadále, tedy i po zavedení superdávky v říjnu 2025, využívá výše normativních nákladů ve výši 14 680 korun českých, která byla stanovená zákonem číslo 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, v platném znění. Další klíčovou veličinou, která vstupuje do výpočtu nezabavitelné částky a kterou nelze opomenout, je částka životního minima, jež představuje minimální úroveň příjmů považovanou za nezbytnou k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb na úrovni umožňující přežití a udržení lidské důstojnosti. Tento osvědčený princip výpočtu nezabavitelné částky, který kombinuje normativní náklady na bydlení s částkou životního minima, zůstane plně zachován až do samého konce kalendářního roku 2025, a to i přes skutečnost, že normativní veličiny používané pro výpočet nové sociální superdávky se od října roku 2025 výrazně změní a budou vycházet z jiných parametrů a metodiky stanovení.
Nové normativy pro superdávku a jejich parametry
Pro výpočet superdávky, v níž bude zahrnuta podpora na bydlení, čili to, co dříve fungovalo jako dva samostatné příspěvky - příspěvek na bydlení pro domácnosti s vyššími příjmy a doplatek na bydlení pro domácnosti v hmotné nouzi s minimálními nebo žádnými příjmy - se bude od října 2025 nově vycházet z takzvaného normativního nájemného a energetického paušálu. Jedná se o zcela nově koncipované veličiny, které jsou stanoveny přímo zákonem o dané superdávce, tedy zákonem o Dávce státní sociální pomoci, který přesně definuje jejich výši pro různé velikosti domácností a různé kategorie obcí podle jejich velikosti. Tyto nové normativy zavedené specificky pro účely výpočtu superdávky jsou ve srovnání s dosavadními normativními náklady na bydlení používanými v předchozím systému sociálních dávek výrazně nižší, což reflektuje snahu zákonodárců o racionalizaci veřejných výdajů a efektivnější cílení sociální podpory.
Zachování stávajících pravidel pro nezabavitelnou částku do konce roku
Pro výpočet nezabavitelné částky dlužníků v exekuci se však do samého konce kalendářního roku 2025 bude nadále počítat s těmi normativy a výpočetními parametry, které byly platné a účinné k 1. lednu roku 2025, tedy ještě před zavedením systému superdávky a jejích specifických výpočetních mechanismů. Výše nezabavitelné částky se tak od 1. října 2025, kdy startuje superdávka, vůbec nezmění a dlužníci si mohou být jisti stabilitou této částky minimálně do konce tohoto roku, protože pravidla a postupy pro výpočet nezabavitelné částky se striktně řídí nařízením vlády číslo 595/2006 Sb., o způsobu výpočtu základní částky, která nesmí být sražena povinnému z měsíčního příjmu při výkonu rozhodnutí. Toto nařízení vlády v aktuálním platném znění explicitně stanovuje, že pokud termín výplaty příjmu, ze kterého má být prováděna srážka, spadá do kteréhokoli měsíce kalendářního roku 2025, musí se pro výpočet nezabavitelné částky použít částka normativních nákladů na bydlení ve výši platné k 1. lednu 2025, bez ohledu na jakékoli změny, které mezitím v systému sociálních dávek nastaly.
Budoucí úprava legislativy a nejasnosti ohledně jejího obsahu
Podle oficiálních informací poskytnutých Ministerstvem spravedlnosti České republiky se nová komplexní úprava pravidel pro výpočet nezabavitelné částky dlužníků nachazejících se v exekuci skutečně připravuje a prochází legislativním procesem, ale s účinností této nové legislativy, která má reflektovat změny související se zavedením superdávky, se počítá až od 1. ledna roku 2026. To však, jaká konkrétní podoba bude tato nová úprava mít, zůstává prozatím zahaleně tajemstvím - zatím není jasné, zda se nové nižší normativy zavedené specificky pro účely výpočtu superdávky budou automaticky započítávat také do výpočtu nezabavitelné částky dlužníků, což by vedlo k jejímu snížení a zhoršení situace zadlužených osob, nebo zda bude koncepce výpočtu nezabavitelné částky navržena zcela odlišně, případně zda budou pro výpočet nezabavitelné částky zachovány vyšší původní normativy, aby dlužníkům zůstalo více prostředků na pokrytí jejich základních životních potřeb a potřeb jejich rodin.
