Školkovné čili sleva na dani na školku by se měla vrátit už v roce 2027
Takzvané Školkovné, jehož oficiální název zní daňová sleva na umístění dítěte v předškolním zařízení, představuje jeden z velmi praktických a oblíbených nástrojů daňového systému, který byl v minulosti hojně využíván pracujícími rodiči malých dětí po celé České republice. Tato daňová sleva umožňovala rodinám s dětmi předškolního věku snížit si každoročně svoji daňovou povinnost z příjmů o částku odpovídající skutečně vynaloženým nákladům na provoz daného předškolního zařízení, tedy zjednodušeně řečeno o částku odpovídající výši školného, které rodiče za umístění svého dítěte v předškolním zařízení platili. V současné době se toto téma opět dostává do popředí veřejné diskuze, a to v souvislosti s plány současné české vlády v čele s předsedou vlády Andrejem Babišem, která se rozhodla tuto oblíbenou a pro pracující rodiny velmi přínosnou daňovou slevu znovu obnovit a zpřístupnit ji rodičům předškolních dětí již v roce 2027, přičemž by se tato sleva vztahovala na zdaňovací období roku 2026.
Kdy a proč bylo Školkovné zrušeno?
Aby bylo možné plně pochopit aktuální situaci kolem Školkovného a jeho plánovaného návratu do českého daňového systému, je nezbytné připomenout si okolnosti, za nichž k jeho zrušení v nedávné minulosti došlo. Daňová sleva na umístění dítěte v předškolním zařízení byla zrušena v roce 2023, a to v rámci rozsáhlého souboru vládních úsporných opatření, který byl tehdy přijat pod názvem konsolidační balíček daňových opatření. Tento konsolidační balíček byl přijat tehdejší vládou jako reakce na nepříznivou situaci veřejných financí a jako snaha o snížení schodku státního rozpočtu prostřednictvím celé řady úsporných kroků na straně výdajů i příjmů veřejných rozpočtů. Zrušení Školkovného bylo jedním z mnoha opatření, která konsolidační balíček obsahoval, a jeho eliminace z daňového systému znamenala pro tisíce rodin s malými dětmi po celé České republice citelné zdražení péče o děti v předškolním věku, protože rodiče přišli o možnost alespoň částečně si kompenzovat náklady na školné prostřednictvím snížení své daňové povinnosti. Mnozí odborníci i zástupci rodinných organizací tehdy upozorňovali, že zrušení této slevy může negativně ovlivnit rozhodování rodičů, zejména matek, o návratu do zaměstnání po rodičovské dovolené, protože ekonomická výhodnost takového návratu se pro část rodin výrazně snížila.
Plány současné vlády na obnovu Školkovného
Současná vláda České republiky vedená předsedou Andrejem Babišem se rozhodla tento krok předchozí vlády zvrátit a oblíbenou daňovou slevu na umístění dítěte v předškolním zařízení znovu zavést do praxe. Podle aktuálních informací a vládních záměrů by mělo být Školkovné obnoveno tak, aby jej mohli pracující rodiče poprvé opět využít při podání daňového přiznání za zdaňovací období roku 2026, což v praxi znamená, že k prvnímu reálnému uplatnění této slevy by mělo dojít v průběhu roku 2027, kdy se standardně podávají daňová přiznání nebo provádí roční zúčtování daně z příjmů fyzických osob za předchozí zdaňovací rok. Tento záměr vlády je vnímán jako vstřícný krok vůči pracujícím rodinám s malými dětmi, protože jim přináší zpět finanční úlevu, na kterou byly zvyklé a která jim pomáhala částečně pokrývat nemalé náklady spojené s umístěním dítěte v předškolním zařízení. Vláda tímto krokem také vysílá jasný signál, že si uvědomuje důležitost podpory rodin s dětmi a dostupnosti předškolní péče jako klíčového předpokladu pro to, aby se rodiče mohli plnohodnotně zapojit do pracovního trhu.
Pravidla fungování Školkovného zůstanou stejná jako dříve
Velmi důležitou informací pro všechny rodiče, kteří Školkovné v minulosti využívali a kteří se nyní těší na jeho návrat, je skutečnost, že tato daňová sleva by měla po svém obnovení fungovat podle naprosto stejných pravidel, jaká platila před jejím zrušením v roce 2023. Nedojde tedy k žádným zásadním změnám v podmínkách pro uplatnění této slevy ani v mechanismu jejího fungování, takže rodiče, kteří mají s jejím uplatňováním zkušenosti z doby před rokem 2023, budou vědět přesně, jak postupovat. Tato kontinuita pravidel je velmi pozitivní zprávou, protože rodinám odpadne nutnost učit se novým postupům nebo zjišťovat nové podmínky, a celý proces uplatnění slevy tak pro ně bude jednodušší a přehlednější. Vláda se tedy rozhodla neexperimentovat s novým nastavením podmínek, ale jednoduše obnovit osvědčený systém, který fungoval a který byl mezi pracujícími rodiči oblíben a hojně využíván.
Kdo bude moci Školkovné uplatnit?
Daňová sleva na umístění dítěte v předškolním zařízení bude po svém obnovení přístupná širokému okruhu pracujících rodičů, přičemž podmínky pro její uplatnění budou totožné s těmi, které platily před rokem 2023. Slevu budou moci uplatnit jak rodiče, kteří jsou v pracovním poměru a jsou tedy zaměstnaní, tak rodiče, kteří podnikají jako osoby samostatně výdělečně činné, tedy jako takzvané OSVČ. Důležité je přitom zdůraznit, že slevu budou moci využít i OSVČ, které při výpočtu svého základu daně uplatňují takzvané výdajové paušály, tedy stanovené procento z příjmů jako paušální výdaje namísto prokazování skutečných výdajů. Tato skutečnost je velmi důležitá, protože v minulosti se část OSVČ mylně domnívala, že uplatňování paušálních výdajů jim brání v čerpání dalších daňových výhod. Naopak, Školkovné nebude moci uplatnit ten, kdo je přihlášen do takzvaného režimu paušální daně, který představuje zjednodušený způsob plnění daňových povinností pro OSVČ s nižšími příjmy, ale který v sobě zahrnuje pevně stanovenou paušální platbu zahrnující daň z příjmů, zdravotní a sociální pojistné, přičemž tento systém neumožňuje uplatňování dalších slev ani odpočtů.
Maximální výše Školkovného a jeho vazba na minimální mzdu
Stejně jako tomu bylo v době před zrušením Školkovného v roce 2023, bude i po jeho obnovení platit, že maximální výše daňové slevy, kterou mohou rodiče za jedno dítě uplatnit, je omezena horní hranicí odpovídající výši zákonné minimální mzdy platné pro dané zdaňovací období. Toto pravidlo v praxi znamená, že rodiče si mohou snížit svoji daňovou povinnost maximálně o částku rovnající se minimální mzdě za příslušný rok, přičemž samozřejmě platí, že skutečně uplatněná částka nesmí přesáhnout ani skutečně vynaložené a prokázané náklady na provoz předškolního zařízení, tedy výši skutečně zaplacené školného. Protože se minimální mzda v čase vyvíjí a zpravidla každoročně roste, roste s ní i maximální potenciální přínos Školkovného pro rodiny. Konkrétně pro zdaňovací období roku 2026, za které bude Školkovné uplatňováno poprvé po svém obnovení v roce 2027, by maximální výše slevy měla dosáhnout částky 22 400 korun, která odpovídá předpokládané výši minimální mzdy pro rok 2026. Tato částka představuje pro rodiny s dětmi v předškolních zařízeních s vyšším školným velmi významnou finanční úsporu, která může reálně ovlivnit rodinný rozpočet.
Co je a co není zahrnuto do Školkovného?
Pro správné uplatnění daňové slevy na umístění dítěte v předškolním zařízení je naprosto zásadní vědět, jaké konkrétní výdaje do Školkovného zahrnout lze a jaké nikoliv, protože ne všechny platby, které rodiče v souvislosti s předškolním zařízením hradí, jsou pro účely uplatnění této slevy uznatelné. Do Školkovného jsou zahrnuty výhradně výdaje na samotný provoz předškolního zařízení, tedy platby odpovídající školnému, které rodiče hradí za to, že jejich dítě je v daném zařízení umístěno a že o něj zařízení pečuje v rámci své standardní provozní doby a poskytovaných služeb. Naopak do Školkovného nelze zahrnout celou řadu dalších výdajů, které sice s docházkou dítěte do předškolního zařízení přímo souvisejí, ale nejsou považovány za výdaje na provoz tohoto zařízení v daňově uznatelném smyslu. Konkrétně se jedná o výdaje na stravné, tedy platby za jídlo a pití, které dítě v zařízení konzumuje, dále o výdaje na dopravu, tedy například úhrady za svoz dětí do zařízení a zpět, výdaje na různé kroužky a zájmové aktivity, které předškolní zařízení nabízejí nad rámec standardní péče, a také výdaje na výlety, exkurze a jiné mimořádné aktivity pořádané zařízením. Toto rozlišení je velmi důležité a rodiče by mu měli věnovat pozornost při shromažďování podkladů pro uplatnění slevy.
Pravidlo jednoho rodiče na jedno dítě
Stejně jako tomu bylo v době původního fungování Školkovného před rokem 2023, bude i po jeho obnovení platit zásada, že daňovou slevu na umístění konkrétního dítěte v předškolním zařízení může za dané zdaňovací období uplatnit vždy pouze jeden z rodičů, případně jedna z osob, které dítěti oficiálně nahrazují péči rodičů, například pěstouni nebo poručníci. Toto pravidlo má zcela logické opodstatnění a slouží k tomu, aby nedocházelo k situaci, kdy by si oba rodiče nebo pečující osoby nárokovali slevu na stejné dítě, čímž by se de facto zdvojnásobil daňový benefit vztahující se ke stejným výdajům. Zákon tedy jasně stanovuje, že na jedno konkrétní dítě a za jedno zdaňovací období může být sleva uplatněna pouze jednou a pouze jedinou oprávněnou osobou. Je přitom plně na dohodě a rozhodnutí samotných rodičů nebo pečujících osob, kdo z nich Školkovné uplatní, přičemž zpravidla platí, že výhodné je přenechat uplatnění slevy tomu z rodičů, jehož daňová situace je taková, že ze slevy reálně vytěží největší finanční prospěch, tedy tomu, kdo má dostatečně vysokou daňovou povinnost, vůči níž může slevu uplatnit.
